商务部（bù） 人力资源（yuán）社会保障（zhàng）部 国务（wù）院扶贫（pín）办 中央宣（xuān）传部（bù） 发展改（gǎi）革委 教育部 财政部 人（rén）民（mín）银行 银（yín）保监会 全国（guó）妇联关于巩（gǒng）固拓展家政扶贫（pín）工（gōng）作的通知

 

商（shāng）服贸函〔2020〕170号

 

 

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产（chǎn）建（jiàn）设（shè）兵（bīng）团（tuán）商务、人（rén）力资源社会保（bǎo）障、扶贫办、党委宣传、发展改（gǎi）革、教育（yù）、财政主管部（bù）门，人民银行（háng）、银保监会、妇联：

 

为贯彻落实（shí）习近（jìn）平总书记在（zài）决战决（jué）胜脱贫攻坚座（zuò）谈会上（shàng）和关于统筹推进疫情防控和经济社会发（fā）展工作的重要讲话（huà）精神，坚决落实（shí）党中央、国务院决策部署（shǔ），在做好疫情防控的基础上（shàng），努力（lì）克服新冠肺炎疫情影响，进（jìn）一（yī）步巩固（gù）“百城万村”家政（zhèng）扶（fú）贫和全国家政（zhèng）服务劳（láo）务对接扶贫行（háng）动成果，完善（shàn）家政扶贫政策，吸纳更多（duō）贫困劳动（dòng）力从（cóng）事（shì）家政等（děng）生活服（fú）务工（gōng）作，更大程度发挥家政（zhèng）扶贫在决战决（jué）胜脱贫攻坚中的作用，现就（jiù）有关工作通（tōng）知如下：

 

一、加强家政扶贫供（gòng）需精准对接

 

（一）进一（yī）步完善精准对接机制。在前三年开展（zhǎn）家政（zhèng）扶贫（pín）供需对接的基础上，省级商务（wù）、人力资（zī）源社会保（bǎo）障主管部（bù）门（mén）要组织中心城市（shì）的大型家政（zhèng）企（qǐ）业与（yǔ）贫（pín）困县进（jìn）行对接，加强（qiáng）家（jiā）政服（fú）务劳（láo）务对接（jiē）扶（fú）贫协议的（de）落实，支持（chí）家政企业（yè）举办宣讲会、招聘（pìn）会，组织贫困县在（zài）本地就（jiù）业平（píng）台（tái）上发（fā）布家政（zhèng）服务需求（qiú）信息，帮助贫困劳（láo）动力应聘、就业。各（gè）地商务主管部门可（kě）根据实际（jì）工作开（kāi）展（zhǎn）情况（kuàng）申请调（diào）整“百城万村”家政（zhèng）扶贫对接（jiē）安（ān）排（pái）。

 

（二）拓展对接平台。各地商务主管部门要组织家政企业登录商务部家政（zhèng）扶贫供需对接平台（tái），发布岗位（wèi）信息，了解具有（yǒu）从事家政（zhèng）服务意愿的贫困（kùn）劳动力（lì）情况。各地商（shāng）务部门和（hé）人（rén）力（lì）资源（yuán）社会保障（zhàng）部门要加强家政扶贫供需对接平台与全（quán）国家政（zhèng）服务（wù）劳务对接扶贫信息系统的信息共享，组织更多（duō）具有从事家政服务意愿的贫困劳动力向家（jiā）政（zhèng）企业输（shū）送。

 

二、巩固家政扶贫成果（guǒ）

 

（一）努力帮（bāng）助（zhù）贫困劳动力（lì）返岗（gǎng）。商务部已会同国务院扶贫办将建档（dàng）立卡贫困户和（hé）来自贫困地区的（de）家政服（fú）务员情况（kuàng）发给各地商（shāng）务主管部门和扶贫办，各地要通过帮扶（fú）机制摸清这些人员的就（jiù）业状况（kuàng）和就业意愿。对于受疫情影响等原因未返岗的，要（yào）努（nǔ）力解决返（fǎn）岗中遇到（dào）的困难，加大服务保（bǎo）障力（lì）度（dù）。各地人力资源社会保障（zhàng）部门要支持贫困（kùn）地区通（tōng）过“点（diǎn）对点、一（yī）站式”输送（sòng）贫困劳动力（lì）到中心城市“返岗”，协调有关部门做好行前和（hé）到达后的健康监测，推广健康信息互（hù）认等机制。各地商务主管（guǎn）部门指导家政服务公司依法依规及时向家（jiā）政服（fú）务（wù）信用信息平（píng）台上（shàng）传“防（fáng）疫健康信息（xī）”。

 

（二）支持贫困劳动力（lì）稳岗。各地商务、人力资（zī）源社会保障主管部门要（yào）支持家政企业优（yōu）先组织和使用贫困劳动力（lì）。中心城市要指导家政（zhèng）企业用好东西部扶贫协作机制的（de）优惠政策，优先（xiān）安排对口（kǒu）支援地区的贫困劳（láo）动力上岗。家（jiā）政企业（yè）可（kě）与员工紧缺的零售、仓储、快递、外卖等企（qǐ）业合作，对签订劳（láo）动合同（tóng）的劳（láo）动者可（kě）采取共享（xiǎng）用工的方式、对其他劳（láo）动者可通过提（tí）供就业信息等方（fāng）式，帮助贫困劳动力渡（dù）过难关。

 

三、吸纳更多贫困劳动力从事家政（zhèng）服务（wù）

 

（一）强（qiáng）化培训支（zhī）持。结合（hé）家（jiā）政（zhèng）服务业提质扩（kuò）容2019-2020年家政（zhèng）培训（xùn）提升行动，加大贫（pín）困地（dì）区（qū）转移劳动力培训（xùn）力度，保障有意愿从事家政服务行业（yè）的劳动力能（néng）够（gòu）享有最基本的培训课程。鼓励家（jiā）政企（qǐ）业积极参与“春潮行动（dòng）”等（děng）培训（xùn）计划，按规定为贫困劳动力免（miǎn）费提供家（jiā）政（zhèng）服务培训。支持家（jiā）政（zhèng）企业组织贫困（kùn）劳（láo）动力参（cān）加线上职业技（jì）能培训（xùn），并（bìng）按（àn）规定纳（nà）入（rù）职业技能提升行动培训支持范围。引导参与（yǔ）扶贫的家（jiā）政企业与职业院校（xiào）合作办学，支（zhī）持组建家政服务（wù）职业（yè）教（jiāo）育集团。对符合条件的家政类产教（jiāo）融合（hé）校企合作项目优（yōu）先纳入中央预算（suàn）内投资（zī）支持范围。

 

（二）提高培训水平。各地在培训（xùn）中（zhōng）要及时使用（yòng）新修订（dìng）的（de）《家政（zhèng）服务员》职业标准，提（tí）高（gāo）培训质量（liàng）；加强家（jiā）政服务师资培训（xùn）；支（zhī）持家（jiā）政（zhèng）行业协会、大型家政企业按规定开展职业技能（néng）等级认定（dìng），颁（bān）发职业技能等级证书，并将证书数（shù）据上传至（zhì）有（yǒu）关证书信息查询平台及家政服务（wù）信用（yòng）信息（xī）平台，向（xiàng）社会提供职业技能等级证书信息查询服务（wù）。符合（hé）有关（guān）条件的学习成果，可在职业教育国家学分银行信息平（píng）台进行（háng）认定、积累（lèi）和转（zhuǎn）换。商务部、人力资源社会保障部将组织出版家政（zhèng）服务培训教材（cái）。商务（wù）部将推广家政服务（wù）培训教材，通过“农家书屋（wū）”等渠道免费提供贫困地区使用（yòng）。

 

四、强化政策支（zhī）持

 

（一）推动已出台政策落地见效（xiào）。各地要加快推动促进家政服务提质扩容的财政、金融、用房、培训等各（gè）项政策的落地（dì），加强政（zhèng）策宣传，制作政策申请（qǐng）指南和相关视频，通（tōng）过协会等多种途径指导企业用足用好各类政策。

 

（二）建设好劳务输出基（jī）地。利（lì）用各类（lèi）技能（néng）实训基地政策支持家（jiā）政劳务输出基地建设。指导各基（jī）地（dì）使用养老、托幼培训包，开展规范化、标（biāo）准化技（jì）能培训。商务（wù）部将（jiāng）协调联合国有关机构研究制（zhì）定居家养老（lǎo）、托（tuō）育等重点领（lǐng）域培训大（dà）纲，支持基础条件（jiàn）较好（hǎo）的家政劳务输（shū）出基地（dì）举办培训班。各地人力资源社（shè）会保障部门要加强家政服务（wù）职业培训示范基地建设，加大（dà）投入，提高培训能（néng）力。

 

（三）加大财政支持。利（lì）用预算内投资补贴（tiē），支持（chí）家政等社区（qū）便民服（fú）务（wù）网点建（jiàn）设（shè）。2020年度，各地可根据（jù）失（shī）业（yè）保险基金（jīn）结余情况，加大对不（bú）裁员（yuán）或少裁员（yuán）的中小微（wēi）家政企业（yè）的支（zhī）持（chí）力度（dù），将稳岗返还标准最高提至企业及其职（zhí）工上年度（dù）缴纳失业保险费的100%。各（gè）地区可利用职业技能提（tí）升行动专账（zhàng）资金及扶贫资金对从事家（jiā）政服务的贫困劳动力培训等项目予以补贴。对（duì）优先招（zhāo）用贫（pín）困劳动力的家政企业按规（guī）定给予一次性吸（xī）纳就业补贴。对贫困劳动力通过有（yǒu）组织（zhī）输出到户籍所在县以外就业的，按规（guī）定（dìng）给予一次性（xìng）求（qiú）职创业补贴。疫情防控（kòng）期间外出从事家（jiā）政服务的贫困劳动力按规定给予交通和生（shēng）活（huó）费补（bǔ）贴（tiē），有条（tiáo）件地区可加大奖补力度。

 

（四）完善（shàn）金融政策。支持参与扶贫（pín）的家政企（qǐ）业与金融（róng）机构对接（jiē），落实（shí）好国务（wù）院确定的对中小微企业（yè）复工复产的金融支持措（cuò）施。支持家（jiā）政服务信用（yòng）信息平台与银行等（děng）金融（róng）机构信（xìn）息共享，引导和鼓（gǔ）励金融（róng）机构为信用状况良好且符合条（tiáo）件的家政企业（yè）提供无抵押、无担保的信用贷款。对有（yǒu）从事（shì）家政服务意愿、家政（zhèng）服务领域（yù）创业的贫困（kùn）边缘（yuán）人口，可纳（nà）入扶贫小额（é）贷款贴息等扶贫政（zhèng）策给予支（zhī）持。

 

（五）健全家（jiā）政服（fú）务信用体系。用好已（yǐ）下达的（de）中（zhōng）央服（fú）务（wù）业发展资金，有（yǒu）条（tiáo）件的地方可支持从事家政服务的贫（pín）困劳（láo）动力（lì）复工（gōng）返（fǎn）岗。引导家政企业将家政（zhèng）服务员线上培训（xùn）内容自动记入家政服（fú）务信用（yòng）信（xìn）息平台，依法依规建立标（biāo）准规范、内容完整（zhěng）的家（jiā）政服务员信（xìn）用（yòng）记录，为消费者优先选用上述（shù）服务员提供相（xiàng）关保障。

 

（六）加强（qiáng）保（bǎo）险（xiǎn）支持。鼓励（lì）商业保（bǎo）险机（jī）构与商务（wù）主（zhǔ）管部（bù）门合作，开发针对家政服（fú）务需求的商业保险产品。有条件的（de）地区可对购买（mǎi）商业保险的家政企业和家政服务员提供补（bǔ）贴。

 

五、加强组（zǔ）织领导

 

（一）加强组织（zhī）协调。发挥好家政服务工作协调机制（zhì）的作（zuò）用，统（tǒng）筹疫情防控，分区分（fèn）级（jí）、精准施策，按各地政府要求，加大（dà）家（jiā）政扶（fú）贫工作（zuò）力度，加强横（héng）向协（xié）作、纵向联（lián）动，将家政扶贫（pín）纳入扶贫政（zhèng）策支持范围，协调相关部（bù）门帮助（zhù）参与扶贫的重点家政企业（yè）申请落（luò）实好支持政（zhèng）策（cè）。要（yào）明确时（shí）间表、责任人和（hé）路线图，真抓实干，确保各（gè）项工作取得实效。

 

（二）建立工作台账。各地人力资源社会保障部门要建立输（shū）出地和输入地家政服务劳务对接扶贫工作台账，加强工作调度和工作（zuò）总结，及时将有关材料报人力资源社会保障部（农民工工作（zuò）司（sī））。

 

（三）宣传推介（jiè）好典（diǎn）型。各（gè）地要（yào）及时总结家政扶贫（pín）的（de）成功经验和做法，深入挖掘家政（zhèng）扶贫示（shì）范企业和带头（tóu）人事迹，通过家政服务信用信（xìn）息平台和电视（shì）、广播（bō）、报（bào）刊、网络等（děng）各类（lèi）媒体渠道（dào）持续进行宣传报道，鼓励各地复制（zhì）推广。

 

联（lián）系电话：

 

商务部（bù）服贸司（sī） 010-85093778

 

人（rén）力资源社会保障部（bù）农民工工（gōng）作司 010-84208634/30

 

国务院（yuàn）扶贫办 010-84419975

 

附件：

 

1.“百（bǎi）城万村”家政扶贫对接安排.pdf

 

2.中心城（chéng）市（shì）家政服务劳务对接扶贫行动协议及52个县东西部协（xié）作帮扶名（míng）单.pdf

 

商（shāng）务（wù）部

人力资源社会保障部

国务院扶贫办

中央宣传部

发展改革委

教育（yù）部

财政部

人民银行

银（yín）保监会

全（quán）国妇联

2020年6月8日

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